近日，山東省口岸辦公室、青島海關發布了2021年度青島關區深化“放管服”改革優化口岸營商環境十佳實踐案例，棗莊海關推行的“陸海聯動、海鐵直運”監管模式助推內陸港建設案例成功入選。據了解，為響應國家“一帶一路”政策號召，2020年以來，棗莊海關全面落實山東省新舊動能轉換重大工程，積極推動棗莊內陸港發展，謀劃依靠海鐵聯動的新型內陸港物流監管模式。在青島海關、棗莊市、山東港口集團等的支持下，棗莊海關試點推行山東省首家“陸海聯動?海鐵直運”出口監管模式，實現了出口貨物在內陸港屬地報關查驗、運抵放行等功能。在此基礎上，2020年12月份又開通棗莊內陸港“陸海聯動?海鐵直運”進口貨物物流模式，實現進口貨物船邊直取、班列直運、部分進口商品棗莊查驗的便利模式。

問題導向，量體裁衣

為更好服務企業，棗莊海關開展深度企業調研，深入生產企業了解內地企業通關“痛點”。針對企業反映集中的屬地辦結海關手續、內陸港賦予港口功能、降低物流成本等需求，量身打造具有“智慧轉關、港口延伸、海鐵直運”特點的“陸海聯動 海鐵直運”物流監管模式。一是通過創新信息化管理手段，實現出口報關單和轉關單自動化“雙放行”、轉關單自動核銷；二是港口功能向內陸延伸，屬地實現“內陸申報、內陸港查驗、屬地放行，提前進出港”，內陸港與碼頭作業系統互通數據，避免進口貨物出現長時間堆存滯港和多次吊裝，避免出口貨物長途運輸后的集港困難、甩船風險和應急操作費用；三是與港口聯動，實現進口貨物車船直取，出口貨物原箱上船，達到進出口貨柜無需在港內堆存，驗封，實現“班列直運、原箱上船”，直接運抵碼頭前沿，解決鐵路入港“最后一公里”問題。

科技助力，高效監管

建設“陸海聯動 海鐵直運”信息化管理平臺，實現對區內貨物“進、出、轉、存”的全方位監管。通過出入場管理、區內貨物底賬管理、全流程12個物流節點監控等手段，使海關在無人到場干預情況下對貨物動態全面掌握；開發海關“抽驗布控”管理功能，在正常全自動核銷流程下增加風險管控手段；探索對接鐵路班列在途信息，實時顯示貨物鐵路運輸站點位置，及時跟蹤貨物動態，實現全流程信息化管理和物流閉環式有效監管，物流管控更加積極有效。

加強合作，多方共贏

“陸海聯動 海鐵直運”物流模式是關企交叉合作、多方共贏的典型代表。內陸港與海港碼頭之間作業無縫銜接，實現海鐵聯運貨物全流程無紙化、24小時不間斷作業模式，極大提高內陸場站、鐵路港站、碼頭公司的作業效率；屬地海關與口岸海關信息共享、監管互認，通過數據復用、邏輯校驗、系統對接，實現物流作業全程無人干預、企業無感轉關，既降低企業人工及時間成本，又優化海關監管資源。

陸海聯動新模式與傳統方式相比，集裝箱實現港內不落地，將貨柜吊裝搬倒次數降至最低，實現貨柜卸船即出港，比普通出港方式提前1-7天，班列直運棗莊，消除了貨柜因滯港產生的費用和產品品質受損風險，堆存費用和超期箱使費風險均降低至零；創新的海關物流監管模式，完美解決了碼頭鐵路場站至碼頭“最后一公里”問題，不僅提高了通關效率，更為企業大幅降低物流成本。據企業反映，通過鐵路轉關至碼頭出口的貨物，每標箱較公路運輸節約近400元。

把出海口搬到家門口，帶活了地方經濟也方便了外貿企業，陸海聯動案例同時也被山東衛視新聞聯播節目報道。“棗莊內陸港被賦予港口功能，實現與碼頭作業系統互通，數據監管互認。貨物本地通關即可直達碼頭，達到一次申報一次查驗一次放行，它可以節省提前集港的時間，至少能夠提前8個小時。”棗莊海關副關長孔慶在接受節目采訪時說。

“陸海聯動、海鐵直運”監管模式，提高了效率，降低了成本，受益客戶遍及棗莊市及周邊近百家涵蓋棗莊市重點進出口企業，實現了生產企業、外貿公司和區域經濟三方共贏，對提升棗莊市對外貿易整體發展水平、擴大進出口起到積極的推動作用，成為魯西南外向型經濟發展的一個新亮點。